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隋炀帝即位后,还作了一些改革制度、轻徭薄赋、收揽民心的工作。曾下诏免除妇人和奴婢、部曲的课役,男子成丁的时间由21岁改为22岁,以缩短服役时间。这是自北魏实行均田制以来的重大改变。北魏妇人授田服役的制度到此即行中止了。
此外,杨广在政绩上最大的几个功劳就是并省州县,改州、县为郡县;创立进士科,确立科举制;修订法律《大业律》;兴建学校,搜访遗书,整理典籍,恢复了文帝时一度取消的国子监、太学、四门学和州县学。另外,隋炀帝还曾下令编写《长洲玉镜》400卷和《区宇图志》1200卷。炀帝的这些整理、保存典籍的措施和古书分类的方法,对中国文化是有贡献的。
同时,杨广为了巩固统治,大兴土木,建造了一系列的浩大工程。首先便是有名的京杭大运河。
公元605年,隋炀帝征调民夫开凿通济渠、永济渠等京杭大运河上的河段,用6年的时间将以洛阳为中心,北起涿郡,南到余杭,全长5000多公里的大运河完成。
当时隋都长安地处西北,政令不易远达四境,尤其是对东方的控制鞭长莫及。而洛阳地处全国中心,而且长安地区物产有限,各地物资供应长安,漕运艰难,耗费巨资。而洛阳则四通八达,网络天下财富,洛阳可以说是最理想之地。于是在公元605年,杨广又下令营建东都洛阳。城内规划分为宫城、皇城和外郭城。宫城是宫殿所在处,周围30余里。皇城是文武官司所在处。外郭城即大城,周围70多里。同时,隋炀帝又命宇文恺、封德彝于城西营造显仁宫和西苑,穷极华丽。此外,杨广还征调民工修御道,筑长城。
即位后的杨广终于原形毕露,他本来就是个好色之徒。即位后,杨广的后宫中充斥大量的美女,但杨广还嫌不够,又下令各地每年挑选姿质端丽的童女送入宫中,而且在巡游途中还不断搜寻美女,以便寻欢作乐。
杨广生性好动,从即位之初,就不断巡游天下,先后三游江都、北巡榆林、长城、西出长城巡行到塞外、张掖,接见许多西域的使者,然后三次亲征高丽。杨广在位的十几年时间里,几乎是马不停蹄地到处巡游,而待在京城的时间还不足一年。
杨广每次出巡的气派又大得惊人。第一次游江都,造成大小船只数千艘。杨广坐的那艘高45尺,宽50尺,长200尺。船有4层,上层是正殿和东西朝堂。中间二层有120个房间,都是用金玉雕刻为饰,最下层是内侍宦官住的地方。皇后、嫔妃以及贵人、美人和十六院夫人所乘的依次减小,但也是穷极奢华。另外还有随行船只数千艘,一路上舢舻相接200余里,骑兵沿运河两岸护送。所过州县,500里内都要贡献食物,都是水陆珍奇,但贡献得太多,吃不了的就埋掉。
为了讨好杨广,地方官只得拼命搜刮民财,以满足杨广的耗费,使得自己有机会升迁。而饥饿的百姓只有剥树皮,采树叶,挖野草,煮土而食,甚至是人自相食。杨广的游幸,给人民带来了何等的灾难和负担。
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